Les dirigeants de l’UE prévoient de répéter leurs vieilles promesses aux Balkans occidentaux lors du prochain sommet, mais l’élargissement ne mène nulle part pour l’instant.
L’Union européenne prévoit de se prononcer à Brdo, en Slovénie, le 6 octobre, selon un projet de déclaration consulté par EUobserver.
Il parle de faire avancer « la transformation politique, économique et sociale de la région ».
« L’Union européenne et les Balkans occidentaux doivent travailler ensemble pour s’attaquer aux tâches qui définissent les générations », ajoute-t-il.
Il doit être signé par 27 dirigeants de l’Union européenne et six pays des Balkans occidentaux dans ce que la présidence slovène de l’Union européenne considère comme un événement majeur sur l’élargissement.
Il propose également « d’organiser des sommets de l’UE et des Balkans occidentaux comme des événements réguliers », le prochain sommet devant se tenir fin 2022.
Mais malgré le battage médiatique, peu s’attendent à une action cette année sur les principaux obstacles au progrès.
L’éléphant dans la salle à Brdo sera le veto continu de la Bulgarie sur l’ouverture des pourparlers d’adhésion de la Macédoine du Nord.
Le projet de déclaration de l’UE stipule que « la mise en œuvre du … traité sur les relations de bon voisinage avec la Bulgarie reste importante ».
Mais cela résume mal la laideur de la situation.
La Macédoine du Nord a changé de nom pour plaire à la Grèce et remplir les conditions de l’UE pour entamer des pourparlers. Mais la Bulgarie a ensuite opposé son veto à un traité sur les « relations de voisinage », qui tente de forcer la Macédoine du Nord à dire que sa langue et son identité sont historiquement bulgares.
Avec les élections bulgares qui se profilent en novembre, il est peu probable que Sofia recule pour le moment.
« Honnêtement, nous n’attendons aucune décision [on the Bulgaria veto] avant le sommet. « En raison des prochaines élections générales en Bulgarie, le temps n’est pas aux négociations », a déclaré un diplomate de l’UE.
Les dirigeants européens ont également l’intention de dire à Brdo qu’ils « attendent des progrès concrets de la part des deux parties ». [Kosovo and Serbia] sur la normalisation complète de leurs relations, qui est cruciale pour la stabilité et le développement de toute la région. »
Mais le dialogue entre le Kosovo et la Serbie est complètement suspendu.
Les représentants se sont rencontrés pour des entretiens techniques à Bruxelles en septembre, mais le Premier ministre du Kosovo Albin Kurti et le président serbe Aleksandar Vucic n’ont pas accepté de s’asseoir ensemble.
Pendant ce temps, les habitants du Kosovo retiennent leur souffle pour voyager sans visa depuis qu’ils ont rempli les conditions de l’Union européenne en 2018.
Mais le Danemark, la France et les Pays-Bas ne veulent pas aller de l’avant et le projet de déclaration de Brdo ne fait aucune mention des visas.
Il n’a pas non plus mentionné l’ouverture de nouveaux chapitres dans les négociations d’adhésion avec le Monténégro ou la Serbie.
Au lieu de cela, il a parlé de chasser les réfugiés de l’Union européenne, déclenchant un climat politique qui augure mal à la fois pour les privilèges de visa et pour un élargissement plus large.
Les dirigeants de l’Union européenne ont prévu d’appeler à des procédures améliorées de retour et de réadmission pour les demandeurs d’asile.
Ils ont également prévu d’exprimer leurs inquiétudes quant à une éventuelle crise des réfugiés afghans.
« Compte tenu de la gravité de la situation en Afghanistan, l’Union européenne est prête à travailler en étroite collaboration avec tous ses partenaires, y compris les Balkans occidentaux, pour relever les défis émergents », indique le projet publié le 6 septembre.
élections européennes
L’immigration étant également au cœur des prochaines élections allemandes et françaises, certains commentateurs ne s’attendaient à de réels progrès sur l’élargissement qu’après le vote français d’avril 2022.
Adrian Arevage, ancien collaborateur du gouvernement du Kosovo et désormais rédacteur en chef du site d’information demokracia.com à Pristina, a déclaré à EUobserver, faisant référence au veto bulgare et au dialogue Kosovo-Serbie.
« La France et l’Allemagne ont traditionnellement été des moteurs de changement dans les Balkans occidentaux, mais elles seront préoccupées par les élections nationales », a-t-il déclaré.
« La crise afghane donnera un coup de pouce à tous ces politiciens européens qui s’opposent à l’immigration et qui jouent avec ces problèmes pour atteindre leurs propres objectifs », a-t-il ajouté.
« L’élection présidentielle est une priorité pour la France l’année prochaine et elle n’aura pas beaucoup de temps pour nous [before then]Une source de Macédoine du Nord a déclaré.
Skopje pense que la France et l’Allemagne soutiennent l’ouverture des négociations d’adhésion à l’UE à long terme.
« L’ensemble de la classe politique allemande soutient notre demande de négociations… Je pense que c’est juste que [far-right] AfD [party] La source a souligné.
Mais la source a ajouté : « Cette [Brdo] Le sommet ne sera pas pour l’expansion. Au lieu de cela, nous attendons un engagement de l’Union européenne en faveur d’un plan de relance économique pour les Balkans occidentaux. »
Sarcasme mouillé ?
Arivaj du Kosovo a déclaré que les récents événements au Monténégro, qui ont vu de violentes protestations contre la réforme de l’Église orthodoxe serbe, incluaient la main cachée de la Russie et montraient comment les ennemis étrangers peuvent profiter de l’absence de l’UE.
Le projet de déclaration de Brdo parlait également de la nécessité de lutter contre « la désinformation et d’autres menaces mixtes, émanant en particulier d’acteurs étatiques tiers cherchant à saper la perspective européenne de la région ».
Elle a exhorté les pays des Balkans occidentaux à montrer « l’étendue sans précédent » du soutien financier de l’UE à la région dans leurs contacts gouvernementaux.
Cela comprenait 30 milliards d’euros de dépenses de 2021 à 2027 et 3,3 milliards d’euros pour la lutte contre la pandémie.
Un responsable de l’UE a déclaré qu’en l’absence de progrès sur l’un des éléments les plus coûteux, le sommet de Brdo risquait d’être un « truc humide » en n’offrant que des choses insignifiantes, comme un accord sur des coûts d’itinérance téléphonique inférieurs.
