COP26 : les pays développés doivent-ils payer la facture des catastrophes climatiques ?

Les pays se sont réunis pour négocier les derniers détails d’un effort mondial visant à maintenir le réchauffement climatique en dessous de 1,5-2°C. Olivia Wannan rapporte de Glasgow.

La faune en Californie, les inondations en Allemagne, les cyclones aux Fidji – ils ont tous causé la mort et la destruction. Mais les pays en développement soutiennent que l’une de ces deux choses n’est pas la même.

Tout au long de l’histoire, les États-Unis et l’Allemagne ont des empreintes carbone importantes et ont ainsi contribué de manière significative au réchauffement de 1,1°C à l’origine de ces extrêmes. Mais les Fidji ne l’ont pas fait.

Les pays occidentaux (ou « mondial du Nord ») ont également de grandes économies, et sont donc mieux à même d’absorber les chocs de ces catastrophes et de payer les efforts d’adaptation pour minimiser les risques. Encore une fois, les pays en développement soutiennent qu’ils ne le font pas – et ils veulent donc que les pays riches et gros émetteurs paient cette facture accrue pour le chaos qui s’est produit.

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Cette idée découle de l’idée juridique que si une entité fait quelque chose de dangereux et d’imprudent, et qu’une autre entité est lésée en conséquence, la première doit des pertes et des dommages à la seconde.

Par exemple, si votre voisin dans un immeuble a laissé couler l’eau, inondant la maison du rez-de-chaussée, vous pouvez le traduire en justice pour compenser la facture des réparations, ainsi que la chambre d’hôtel dans laquelle vous avez dû séjourner la nuit de l’inondation. (Ou votre assurance paiera cela et poursuivra le voisin pour l’argent.)

La poursuite de la perte et des dommages climatiques place cela à l’échelle mondiale.

Des militants, dont Lavetanalagi Seru, membre fidjien du Pacific Islands Climate Action Network, espèrent que la COP26 (ou COP26) mettra définitivement la question à l’ordre du jour.

Lors des réunions précédentes en particulier, les pays développés ne partageaient pas ce concept. Un contre-argument était que les pays développés avaient déjà promis 100 milliards de dollars par an d’ici 2020 (bien qu’au moment de la rédaction, cet objectif n’ait pas encore été atteint). La moitié de cet argent était pour l’adaptation.

L’adaptation est le mot clé, a déclaré Jamie Livingston d’Oxfam Ecosse. Par exemple, cet argent peut être utilisé pour des infrastructures afin d’aider les villageois ou les agriculteurs à survivre à la sécheresse ou aux inondations.

« De plus en plus, ce que nous voyons, c’est que la crise climatique a atteint un niveau tel que la vie et les moyens de subsistance ne peuvent plus être adaptés. Elle entraîne des dommages irréparables – le déplacement, par exemple, de personnes qui ont été forcées de quitter leurs maisons,  » il a dit.

Une étude a révélé que les Fidji perdaient en moyenne 5,8% de leur PIB en raison de catastrophes naturelles. d’ici 2050, Cela peut monter 6,5 pour cent.

Lorsque les effets du changement climatique passeront à un état permanent, cette forme différente de compensation s’appliquera, a déclaré Livingston.

« Ce n’est tout simplement pas seulement pour les sociétés – dont beaucoup ont si peu fait pour faire avancer la crise climatique – que les nations riches qui ont alimenté la crise les ont abandonnées, mais ne se sont pas manifestées pour faire preuve de solidarité. »

Pour l’instant, une proposition de perte et de dommages porte ses fruits : la création d’un réseau pour connecter les universitaires et les experts avec les gouvernements, les communautés et les agences de secours sur le terrain. Ce n’est pas censé être une grande agence stressante, mais c’est un organisme utile pour connecter rapidement les gens, pour aider les pays et les communautés vulnérables à obtenir l’assistance technique dont ils ont besoin lorsqu’ils sont confrontés aux effets durables du changement climatique.

Ciro a soutenu la création de ce réseau.

Il est important de bien concevoir le design, a déclaré Livingston. dans le Brouillons de documents En référence à l’issue possible du sommet, les coûts opérationnels du programme seront supportés par les pays développés.

Sur la base des briefings, la délégation néo-zélandaise soutient les travaux visant à établir et à exploiter ce réseau dès que possible.

Mais l’assistance technique ne signifie pas grand-chose si les pays n’ont pas les fonds nécessaires pour financer les projets. La délégation kenyane a plaisanté en disant que les pays touchés n’ont pas besoin de conseillers qui voyagent à travers le monde pour les renseigner sur les pertes et les dommages, lors d’une session plénière le dernier jour des pourparlers.

Ciro a déclaré que les pays en développement et leurs défenseurs ont fait pression pour la création d’un nouveau fonds, en particulier pour les pertes et les dommages. Les pays développés paieront une compensation pour cela. « Il soutiendra la ligne de front et les pays vulnérables avec des pertes et des dommages économiques et non économiques. »

Collectivement, les 193 pays de l’Accord de Paris sont au moins sur la bonne voie pour reconnaître que des pertes et des dommages se sont produits. mais, La dernière version provisoire de la COP26 Il est suggéré que les paiements ne seront discutés que lors d’un atelier lors du prochain sommet, la COP27 en Égypte.

C’est frustrant, a déclaré Ciro. Il a ajouté : « Il n’y a pas d’engagements de fond nouveaux ou supplémentaires que nous avons vus de la part des pays développés. « Nous avons besoin de plus que de simples mots sur papier. »

Livingston pensait qu’un développement de dernière minute n’était pas encore hors de question, mais il n’a pas vu de progrès significatifs du côté financier du problème lors de la COP26 – à part son capitaine.

La première ministre écossaise, Nicola Sturgeon, est devenue la première à répondre à l’appel lorsque, lors des premiers jours du sommet de la COP26, elle a promis 1 million de livres sterling (1,9 million de dollars néo-zélandais) spécifiquement pour les pertes et dommages. Jeudi, le gouvernement écossais double qui – qui.

Cela fait de l’Écosse le seul pays développé qui s’est engagé à promettre des pertes et des dommages. La loi était symbolique, dans le but de mettre ce type de financement à l’ordre du jour, a déclaré Sturgeon lors d’un événement Oxfam à la COP26.

« C’est la responsabilité des nations riches, développées et industrialisées – qui ont causé le changement climatique, et qui ont construit leur prospérité, leurs économies et leur bien-être sur les émissions climatiques que nous avons pompées dans l’atmosphère – la responsabilité d’intensifier, prendre conscience de cela et y remédier, provoquer le changement climatique. »

Ciro a déclaré que les paroles du ministre étaient aussi importantes que l’argent. « C’était une si bonne chose de sortir de la COP. »

Sturgeon a admis que le montant était faible. « espérer [it] Cela provoquera également une escalade dans d’autres pays au cours de ces dernières heures. » « Nous avons l’obligation morale d’intensifier et de faire la bonne chose.

Alors que le Royaume-Uni est officiellement une « partie » (ou membre) de l’Accord de Paris, l’Écosse ne l’est pas. Si un parti – comme la Nouvelle-Zélande – faisait un engagement similaire, a déclaré Livingston, cela changerait la donne.

« Les petits pays peuvent faire une énorme différence dans l’action climatique mondiale. Nous devons voir ce genre de coalition progressiste.

L’équipe de négociation néo-zélandaise n’a pas répondu aux demandes de commentaires sur sa position sur les pertes et les dommages, y compris les appels à un financement affecté.

Livingston a averti que cette aide devrait être supplémentaire. Livingston a déclaré que l’engagement de 100 milliards de dollars dans le financement climatique révélait de nombreuses lacunes : y compris des pays qui ont simplement décidé de réaffecter leur aide étrangère existante au pool de financement climatique.

« Nous avons vu une grande partie de cet argent mobilisé pour le financement climatique et l’adaptation prendre la forme de prêts, qui accumulent simplement plus de dettes sur les pays les moins avancés. »

Pour éviter ces problèmes, les pays en développement ont besoin d’un nouveau système pour fixer un juste montant d’indemnisation pour les pertes, basé sur des preuves, et un moyen de s’assurer que les fonds fournis sont supplémentaires.

« Nous avons besoin d’un mécanisme fort… mais cela doit arriver rapidement. Ces effets irréversibles n’attendent pas que les pays riches acceptent cela. »

Actuellement, le gouvernement de Vanuatu À la recherche d’une compensation sur un autre frontDemander à la Cour internationale de justice de rendre un avis.

Cerro a déclaré que les nations insulaires souffrent déjà de l’intensification des cyclones tropicaux, des sécheresses prolongées et de l’intrusion d’eau de mer affectant l’agriculture.

« Les citoyens fidjiens ordinaires paient la facture », a-t-il déclaré. Les gens ordinaires doivent retirer l’argent de leur pension pour pouvoir reconstruire leurs maisons, reconstruire leurs moyens de subsistance. Le problème, c’est qu’au moment où ils prendront leur retraite, il n’y aura plus rien à quoi retourner. »

Il y a des pertes sur lesquelles il est difficile de fixer un prix.

« Les communautés subissent déjà des pertes et des dommages non économiques, notamment la perte de sites ancestraux, la perte de traditions et de langue et la perte d’identité », a déclaré Cero. « Il est nécessaire d’accroître la volonté politique.