Les cinq dernières années ont été des montagnes russes pour les relations franco-australiennes : annulation du contrat sous-marin, rupture majeure des relations bilatérales, et maintenant récupération régulière construire versFeuille de route bilatéraleRécemment, le président Emmanuel Macron positionnement de France en tant que équilibrer la durabilité – Force de contrepoids – dans la compétition stratégique entre les États-Unis et la Chine les doutes Sur les esprits australiens et américains quant à la fiabilité de la France en tant que partenaire à long terme dans l’Indo-Pacifique – Inquiétude concernant les commentaires de Macron en avril sur Taïwan et la réponse qu’elle a provoquée est symptomatique Qui est-ce.
Dans ce contexte, un Nouvelle feuille d’options Issu du dialogue Asie-Pacifique sur le développement, la diplomatie et la défense – le premier rapport majeur sur les relations entre l’Australie et la France depuis AUKUS – il examine comment Canberra doit réinitialiser sa relation avec Paris pour faire progresser la coopération dans l’Indo-Pacifique.
Cela commence par une compréhension de l’origine de la culture stratégique française, portée par la tradition gaulliste qui a favorisé la prise de décision souveraine et l’indépendance de la France. Alors que les intérêts et les actions de la France sont étroitement alignés sur ceux des États-Unis et de leurs alliés, la France est résolue dans cette Paysage Ils s’engageront dans le monde sur cette base. Le point crucial pour l’Australie est de reconnaître comment les paroles et les actions de la France, bien qu’elles ne reflètent pas toujours les siennes, s’inscrivent dans cette tradition plus large de pensée stratégique.
Avec un plafond bas sur le duo confianceLa rupture des relations franco-australiennes en 2021 a contraint les deux parties à développer une compréhension plus réaliste l’une de l’autre. La France a maintenant plus de clarté sur les attentes stratégiques de l’Australie et les priorités de l’alliance. Dans le même temps, l’Australie a mal calculé Importance de sous-marins pour la stratégie globale de la France dans la région Indo-Pacifique. S’il existe une convergence entre les visions des deux pays pour l’Indo-Pacifique, l’Australie doit comprendre en quoi les perspectives stratégiques et les priorités relatives de la France diffèrent des siennes.
Le ressentiment et la méfiance vis-à-vis des essais nucléaires français du siècle dernier, de l’histoire coloniale et de la souveraineté continue sur certaines parties de l’océan Pacifique persistent.
La position plus indépendante de la France dans la compétition stratégique de l’Indo-Pacifique offre également des opportunités à l’Australie. Travailler avec la France pourrait donner plus d’espace à l’Australie impact Certaines parties de la région ne souhaitent pas être perçues comme « prenant parti » pour les États-Unis ou la Chine. En particulier, l’Australie devrait examiner la manière dont sa langue est utilisée autour de « équilibre stratégiqueCela peut correspondre à la position de « pouvoir d’équilibre » de la France. De même, il peut y avoir des opportunités pour l’Australie et la France de se coordonner sur le contenu des messages, mais de générer un impact plus important en parlant avec des voix différentes – par exemple, sur les droits de l’homme, les relations régionales avec la Chine. et la Russie et la conscience de l’influence étrangère malveillante.
L’Australie doit aussi replacer l’engagement de la France dans l’Indo-Pacifique dans son contexte global. L’Australie ne doit pas sous-estimer la quantité de bande passante française qu’elle consomme Rôle continu en Afrique, l’invasion russe de l’Ukraine et la sécurité plus large de l’Atlantique Nord. De plus, avec la plupart des actifs durables autour de la capitale française, la distance C’est interdit Leur propagation rapide dans les océans Indien et Pacifique. le Sénat français Cela a également soulevé des questions quant à savoir si l’allocation des ressources et la profondeur de la stratégie de la France dans la région indo-pacifique correspondaient vraiment à sa rhétorique.
En travaillant étroitement avec la France dans la région, l’Australie doit gérer les risques et les sensibilités en termes crus. Le premier porte sur la complexité du maintien des relations avec les territoires semi-autonomes français du Pacifique, en particulier sur la façon dont la Nouvelle-Calédonie et la Polynésie française s’engagent dans des groupements comme le Forum des îles du Pacifique au même titre que des États souverains, même s’ils sont étrangers. . Les relations et les autres grands domaines de la politique restent sous la tutelle de Paris. L’Australie doit reconnaître à quel point les intérêts peuvent être divergents entre la France d’outre-mer et la capitale française et gérer cette complexité au fil du temps. Canberra veut maintenir de bonnes relations avec Paris et les autorités locales et la population des terres françaises – notamment parce que ces terres pourraient un jour devenir des États indépendants.
Le deuxième danger réside dans le comportement et la perception de la France dans le Pacifique. Le ressentiment et la méfiance vis-à-vis des essais nucléaires français du siècle dernier, de l’histoire coloniale et souveraineté permanente Sur certaines parties de l’océan Pacifique, on le trouve encore dans certaines parties de la région. Et les développements de ces dernières années autour du statut de la Nouvelle-Calédonie, notamment le référendum sur l’indépendance en 2021, ont ajouté à cela. Plus largement, l’implication française dans le Pacifique est souvent considérée comme incohérente et plus régressive, avec moins d’engagement avec les besoins et les préférences locales par rapport à l’approche australienne. Il y a des risques pour les relations et les parts de l’Australie dans le Pacifique si elle est jugée trop proche ou sympathique à la France, ou si elle accepte sans réserve toutes les positions françaises.
Cependant, il y a un point positif Panneaux La France intensifiera son rôle dans l’Indo-Pacifique en termes d’une plus grande présence militaire permanente, d’une empreinte diplomatique élargie et d’une plus grande contribution au développement dans le Pacifique. L’Australie devrait envisager d’identifier les zones de défi dans les océans Indien et Pacifique où la France possède des avantages et des capacités particuliers qui recoupent les intérêts australiens. Objectivement parlant, la France l’a Points forts peut contribuer au développement (par exemple, sécurité environnementale, climatique et des infrastructures) f verdict Eaux territoriales (comme la connaissance du domaine maritime et la surveillance de la ZEE).
Bien que l’implication de la France dans les priorités françaises donne à l’Australie un levier pour influencer la prise de décision à Paris, il y a un équilibre à trouver entre les priorités relatives. L’Australie devrait bâtiment Consultations ministérielles 2+2 et dialogues officiels pour se concentrer sur l’Indo-Pacifique. Dans ce cadre, l’Australie doit veiller à ce que la feuille de route bilatérale soit centrée sur la satisfaction des besoins de la région. N’activer la coopération entre l’Australie et la France qu’en termes de concurrence stratégique serait contre-productif pour une coordination et une influence relationnelle efficaces, en particulier dans la région du Pacifique.
Cet article est basé sur le rapport AP4D, À quoi cela ressemble-t-il pour l’Australie de renforcer la coordination avec la France dans la région Indo-Pacifique ?Financé par le Centre civil militaire australien. Merci à tous ceux qui ont participé aux consultations pour la préparation du rapport.
