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L’Union européenne adopte une position prudente sur l’interdiction des investissements américains dans la technologie chinoise

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L’Union européenne a indiqué qu’elle ne suivrait pas immédiatement les États-Unis en promulguant une interdiction pure et simple des investissements dans le secteur chinois de la haute technologie, affirmant à la place qu’elle présenterait sa propre proposition d’ici la fin de l’année.

La Maison Blanche a publié mercredi un décret exécutif qui limitera certains investissements américains dans des secteurs que le président Joe Biden a jugés poser des « risques importants pour la sécurité nationale » dans l’espoir que les alliés suivront.

La Commission européenne a répondu qu’elle était « en contact étroit » avec la Maison Blanche mais qu’elle ne suivrait pas immédiatement.

Bruxelles a annoncé en juin son intention de présenter des propositions sur la manière de réduire les risques potentiels pour la sécurité des investissements étrangers d’ici la fin de l’année. L’Allemagne, la France et d’autres États membres ont cherché à freiner cette tendance, notant que les économies européennes sont plus étroitement liées à la Chine qu’aux États-Unis.

« L’Union européenne et ses États membres (…) ont un intérêt commun à empêcher l’ensemble restreint d’avancées technologiques jugées essentielles pour renforcer les capacités militaires et de renseignement d’acteurs susceptibles de les utiliser pour saper la paix et la sécurité internationales », a déclaré le panel. en juin.

Un diplomate de l’UE a déclaré que de nombreux États membres « ont des réserves et estiment qu’une évaluation appropriée est nécessaire avant qu’un tel outil ne soit mis en place, car il pourrait avoir un impact significatif sur les entreprises ».

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Ils ont également souligné les différences entre les économies des États-Unis et de l’UE, telles que la baisse du capital d’investissement en Europe, qui a conduit à la nécessité d’une approche différente.

Le débat sur les contrôles commerciaux survient dans un contexte de tensions croissantes concernant l’accès de la Chine aux technologies clés dans les secteurs de la défense et du numérique, ainsi que des inquiétudes quant à sa domination des chaînes d’approvisionnement cruciales pour la transition verte.

Mais l’UE a largement adopté une approche plus timide que les États-Unis pour limiter les investissements en Chine, poursuivant plutôt une politique de « réduction des risques » au milieu des craintes qu’une interdiction pure et simple n’entraîne des conséquences imprévues pour les marchés financiers du bloc. Le Royaume-Uni a également adopté une position plus prudente.

La France et l’Allemagne ont cherché à lier le maintien des liens économiques avec la Chine à une position plus ferme sur les technologies clés.

En réponse au décret de Biden, le ministère allemand de l’Économie a déclaré jeudi qu’il « participerait activement » à la discussion de l’UE sur l’approche que le continent devrait adopter.

Le mois dernier, Berlin a affirmé sa « responsabilité et sa détermination » à se coordonner avec ses alliés pour empêcher l’utilisation de technologies avancées pour développer davantage les capacités militaires de Pékin et menacer la sécurité internationale. Il a ajouté que les mesures « conçues pour faire face aux risques associés aux investissements étrangers pourraient être importantes » en complément des outils existants.

Mais le gouvernement allemand a du mal à trouver une approche unifiée de la Chine, le plus grand partenaire commercial du pays, Scholz prônant une plus grande méfiance à l’égard de ses partenaires les plus durs de l’Alliance verte responsables de la politique étrangère et des questions économiques.

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L’Elysée a refusé de commenter jeudi et le ministère français des Finances n’a pas répondu à une demande de commentaire sur les plans américains.

Le président français Emmanuel Macron a effectué un voyage très médiatisé à Pékin en avril accompagné de dizaines de PDG français à la recherche d’accords pour développer des liens économiques, et faisant également pression pour réduire les dépendances françaises dans des industries stratégiques telles que les semi-conducteurs et les batteries électriques.

Fin juillet, lors d’un voyage en Chine, le ministre français des Finances Bruno Le Maire a refusé de commenter les restrictions américaines sur le transfert de technologie vers la Chine et a ajouté que la France « est contre le découplage des chaînes d’approvisionnement mondiales qui aurait un coût économique important ».

Le chef du commerce de l’UE, Valdis Dombrovskis, a déclaré au Financial Times ce mois-ci que la Commission étudiait les moyens de surveiller les investissements européens à l’étranger mais souhaitait maintenir de bonnes relations avec Pékin et que toute mesure se concentrerait étroitement sur les produits présentant des problèmes spécifiques de sécurité nationale.

Mais il a également répondu aux restrictions annoncées par la Chine sur les exportations de gallium et de germanium, des métaux de base pour la fabrication de puces et de véhicules électriques, affirmant que la politique « va au-delà de ce qui est nécessaire pour protéger les intérêts de sécurité fondamentaux ».

Les investissements directs étrangers de l’Union européenne vers la Chine se sont élevés à plus de 140 milliards d’euros au cours des 20 dernières années, selon la Commission.

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Cunégonde Lestrange

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