Les nouveaux maires pourront accéder à davantage d’argent européen, mais ce qui est plus difficile, c’est la politique

« Sofia devrait être une ville aux possibilités illimitées », « Plovdiv a besoin d’une voie rapide vers le développement européen moderne », « Beaucoup peut être fait à Varna ».

Cela n’a répondu qu’à une partie des demandes des maires et conseillers municipaux nouvellement élus dans les premiers jours après les élections locales. Au cours de la campagne, les candidats et de nombreux responsables locaux ont pris en compte les déficiences de l’environnement urbain et la nécessité d’un entretien efficace des infrastructures existantes et de la construction de nouvelles installations. Cependant, pour réaliser de bonnes intentions, des investissements importants sont nécessaires, et la principale question est de savoir d’où peuvent-ils venir ?

La réponse courte est que l’option la plus disponible est l’argent accordé par l’Union européenne dans le cadre de divers programmes et fonds. Selon les données du maire Yordanka Fandakova, jusqu’à récemment, depuis 2010, la municipalité de la capitale – la plus grande du pays – recevait 4 milliards de BGN de ​​l’Union européenne. « En fait, tous les gains incontestables pour la population de Sofia ont été obtenus grâce à l’argent de l’UE », a déclaré Veselin Kalanovski, conseiller de la Bulgarie démocratique, lors du débat précédant l’adoption du dernier budget de Sofia.

Un « journal » résumant les ressources européennes que les nouveaux maires pourront utiliser pour développer les implantations.

Près de 16 milliards d’euros seront absorbés

Les nouveaux maires et conseils municipaux recevront plus d’argent de l’Europe que leurs prédécesseurs. Cela se fera principalement au détriment des fonds et programmes européens, qui ont été pendant des années la principale source d’investissements étrangers, qui, certaines années, ont représenté jusqu’à 80 % du total des investissements publics dans le pays.

Outre les fonds de cohésion traditionnels, que la Bulgarie reçoit en grande quantité par rapport au PIB – en tant que pays européen le plus pauvre et afin de rattraper les niveaux moyens – l’administration a à partir de cette année deux orientations supplémentaires plus importantes – le plan de relance et de durabilité et le Fonds pour une transition juste.

Grâce à la transformation équitable réalisée par le Fonds, sans précédent au cours des périodes précédentes, il est devenu possible qu’un plus grand nombre de fonds entrent dans des régions en dehors de Sofia, qui est considérée comme le leader en matière d’absorption des fonds européens. Ces fonds seront alloués à Pernik, Kyoustendil et Stara Zagora. Il est principalement dédié aux activités sociales et environnementales, ainsi qu’au soutien des petites et moyennes entreprises, qui pourront influencer directement le niveau et la qualité de vie de ses résidents.

De bonnes nouvelles et de mauvaises nouvelles

La bonne nouvelle pour les autorités municipales est que les programmes opérationnels par lesquels passe le financement du Fonds de cohésion ne font que commencer, de sorte que leurs budgets ne sont pas dépensés et sont disponibles jusqu’en 2029. La même chose peut être dite pour le plan de relance et le Fonds pour une transition juste. . Ainsi, les nouveaux départements pourront mettre en œuvre leurs propres idées, au lieu de réaliser des projets selon les priorités des départements précédents.

La mauvaise nouvelle est que presque tout l’argent est redistribué de manière centralisée – par l’intermédiaire des ministères qui gèrent les programmes par lesquels le financement européen est demandé. Comme auparavant, les communes ne peuvent pas contourner le gouvernement et, dans de très rares cas, peuvent demander directement à Bruxelles un financement de projet. En ce sens, notamment pour les fonds européens, où il n’y a pas de projets préprogrammés, une bonne collaboration entre les autorités centrales et locales sera cruciale.

En revanche, dans le plan de relance et les plans régionaux des régions charbonnières, les projets sont convenus à l’avance et approuvés par les institutions européennes. De plus, ils sont liés à des délais plus courts, les maires pourront donc les achever avant d’être à nouveau soumis au vote des électeurs – pour le plan de relance d’ici fin 2026, pour les plans régionaux – d’ici fin 2027.

Programmes de rattrapage

La Bulgarie a reçu 10 programmes opérationnels au cours de cette période de programmation, soit deux de plus que la précédente. Tous ont été approuvés par la Commission européenne et les premières procédures de candidature sont ouvertes pour certains d’entre eux. Mais d’une manière générale, ses budgets n’ont pas encore été décaissés par le gouvernement local précédent, qui achève la mise en œuvre dans le cadre financier précédent.

Par conséquent, une question importante est de savoir comment le nouveau maire garantira que davantage de recettes dans le budget de Sofia soient utilisées pour le cofinancement. « Il y a des fonds dans le programme d’investissement qui sont transférés d’année en année parce que ce programme n’a pas été mis en œuvre. Il existe de nombreuses autres possibilités », a déclaré Vasyl Terzev le 20 octobre à BTV. Il reste 380 millions d’impôts et de taxes non perçus des années précédentes. Imaginez ce que vous pourriez faire avec. » Faible perception des impôts à Sofia Comme l’a rapporté le ministre des Finances Asen Vasiliev, la solution à ce problème semble très importante et urgente pour la nouvelle administration de la ville.

Au cours de la nouvelle période, les villes seront tenues de fournir moins de financement initial, qui peut désormais couvrir jusqu’à 0,5 % du coût total du projet (auparavant 2,5 %). Cependant, une nouvelle condition qui pourrait compliquer la tâche des maires est la nécessité d’une période plus courte pour planifier les programmes opérationnels – jusqu’en 2025, après quoi il faudra optimiser les coûts et réorienter les fonds des projets qui ne pourront pas être mis en œuvre. . Cela rendra difficile la planification de projets à grande échelle nécessitant des délais de réalisation plus longs.

L’héritage de Fandakova

Le nouveau maire de Sofia sera chargé de mener à bien les projets lancés sous Jordanka Fandakova grâce au financement européen de la période de programme précédente. Selon le site Internet de la municipalité de la capitale, il y en a plus de 20, dont la réfection du parc Boris, l’achèvement de la reconstruction du théâtre Sofia et du centre d’hébergement temporaire pour migrants, ainsi que la mise en place d’un réseau d’égouts. Le système du quartier Dragalevtsi, la deuxième phase du système de transport urbain intégré, l’achèvement de l’installation des portes de séparation automatiques dans le métro et l’importation de bus électriques, de tramways, etc.

Dans le cadre du plan de relance, la Commission européenne a transféré en décembre un premier montant de 1,37 milliard d’euros, dont 110 millions ont été alloués à la construction de trois stations sur la troisième ligne du métro.

Sofia a déjà reçu des fonds dans le cadre du plan visant à construire de nouveaux bâtiments pour trois écoles ainsi qu’un centre de jeunesse dans la région de Nadejda. Parmi les projets qui ont échoué dans le cadre de la gestion de la ville par la Banque européenne de développement, plus de 177 millions d’euros de fonds ont été perdus. Dans un projet de construction d’incinérateur Brûler les déchets séchés. 10,3 millions de BGN pour réparer le parc Boris Elle a été transférée Améliorer 6 zones à Sofia.

Fin mars de cette année Le Parquet européen a annoncéElle a déclaré avoir commencé à inspecter des adresses à Sofia dans le cadre d’une enquête sur d’éventuels cas de corruption et de détournement de fonds européens destinés à restaurer le centre historique de la ville. en septembre L’inspection financière de l’État a rapportéque dans la moitié des marchés publics inspectés par la municipalité métropolitaine pour la période du 1er janvier 2018 au 31 décembre 2021, pour la réparation de la zone centrale de la ville, il y a des violations significatives.

Plan de relance

Le gouvernement a identifié 57 projets dans le plan et, même s’il attend que la Commission européenne réexamine l’ajustement de l’aide initialement accordée à la Bulgarie, car l’économie fait mieux que prévu face aux conséquences de la pandémie de Covid-19, il est déjà en train de le faire. Il est clair que l’argent généreusement promis pour construire des jardins d’enfants et des écoles ne sera pas affecté par les changements.

Début octobre Le gouvernement a apporté une autre modification au planEn vertu duquel le financement de 17 projets sera réduit ou supprimé du plan. Officiellement, ils ne sont pas répertoriés, mais d’après des informations fragmentaires, on sait que parmi eux figurent la construction de batteries pour le stockage d’énergie renouvelable, le placement de capteurs d’inondation dans des zones dangereuses, la réduction du budget pour l’amélioration de l’efficacité énergétique des bâtiments publics, la construction d’une gare de transport à Roussé et la modernisation des hôpitaux.

Dans l’ensemble, les ressources provenant gratuitement de l’Europe dans le cadre de ce plan sont énormes – environ les deux tiers du montant total alloué à la Bulgarie à partir des fonds européens. Les calculs de la Commission européenne indiquent que si cette mesure est mise en œuvre, la taille de l’économie bulgare augmentera de 1,1 % jusqu’en 2026.

Le plan prévoit un financement important pour améliorer l’efficacité énergétique des bâtiments privés, ce qui améliorera le cadre de vie dans les quartiers gérés par les maires. Améliorer le réseau d’approvisionnement en eau et d’assainissement dans les agglomérations de cinq à dix mille habitants, améliorer la connectivité Internet dans tous les centres municipaux, augmenter la vitesse de communication dans les petites agglomérations, ainsi que construire des dortoirs d’étudiants et des campus universitaires. les villes en bénéficieront.

Parmi les projets déjà lancés figure la construction de centres de sciences, technologies, ingénierie et mathématiques (STEM), qui amélioreront la qualité de l’éducation dans certaines régions.