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Les architectes et les constructeurs ont dirigé le gouvernement pour pardonner les autoroutes illégales

Une autre tentative visant à résoudre le problème de la construction illégale d'autoroutes et d'autres équipements publics a fait l'objet de vives critiques. De nombreux avis critiques ont été reçus à l'égard des modifications présentées au Parlement par le Conseil des ministres dans la loi sur l'aménagement du territoire (ZUT). Même dans les situations où l’idée de sauver ces investissements publics est en principe acceptable, un certain nombre d’objections ont été soulevées quant à la manière dont cela est réalisé. Malgré les nombreuses questions, le projet a passé la première lecture au sein du comité régional compétent et il est prévu qu'il soit témoin de la première lecture dans la salle.

Il s'agit de la deuxième tentative visant à légaliser la construction illégale d'autoroutes et d'autres installations techniques, après une tentative dans ce sens également faite par le Cabinet des ministres officiel avec le ministre Ivan Chichkov. Selon les nouveaux amendements proposés par le gouvernement Denkov, il sera possible de légaliser ou d'achever 7 groupes de constructions techniques, appartenant au domaine public de l'État et de la municipalité, bien qu'elles aient été commencées sans documents de construction et soient illégales. Cela sera autorisé dans deux cas : si les constructions sont acceptables selon les règles applicables au moment de leur commencement ou si elles sont couvertes par la réglementation en vigueur. Afin d'obtenir la légalisation d'un tel objet, une série d'actions sont attendues – demande des constructions concernées, inspection sur place par DNSK, délivrance d'un rapport des résultats et procédure ultérieure pour fournir divers documents afin de délivrer un certificat d'aptitude. pour le fonctionnement. Selon les motifs du projet de loi, le retrait de ces objets est inapproprié et économiquement injustifié, car ils ont été construits avec des fonds publics et visent à répondre aux besoins du public. La règle d’amnistie ne devrait s’appliquer qu’aux éléments de l’infrastructure technique – routes et leurs installations, lignes de transport et de distribution, systèmes d’hydrohydratation, barrages et installations des services de navigation aérienne.

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L'application de la procédure d'amnistie aux seuls biens publics de l'État et des communes est rejetée dans presque tous les avis car elle contredit la Constitution et ne favorise que deux formes de propriété : publique d'État et publique municipale. Cela crée une inégalité entre la propriété publique et privée, permettant à l'État et aux municipalités de violer la loi, tandis que les investisseurs privés sont confrontés à des procédures lourdes et coûteuses, note l'avis de la Chambre des architectes de Bulgarie. Le KAB souligne également que le projet de loi évite délibérément de mentionner la notion d'illégalité et tente même d'affirmer que les changements introduits comblent un vide juridique. «La véritable raison de l'introduction de ce projet de loi réside dans la construction illégale d'éléments d'infrastructures publiques de grande importance publique (routes républicaines, lignes ferroviaires, barrages) créés par le Comité national de la société civile – Domaine public de l'État, qui est resté silencieux sur la question. raisons. » Le texte La proposition couvre inutilement un large éventail de constructions, détournant l'attention de la véritable raison de sa création. L’introduire sous cette forme représenterait une rupture brutale avec les règles de construction illégale vieilles de plusieurs décennies et une contradiction avec les principes fondamentaux de la construction illégale. État de droit », affirment les architectes.

Le fait d'accepter uniquement les procédures de certification pour les biens publics de l'État et des municipalités publiques a été critiqué dans plusieurs autres avis, notamment par l'Association nationale des municipalités de Bulgarie. « Afin d'éviter une inégalité de traitement des objets selon leur type et leur propriété, nous recommandons d'envisager la possibilité d'inclure une base légale pour la délivrance de certificats d'aptitude pour tous les types de constructions construites sans documents de construction jusqu'à l'entrée en vigueur de la loi. » Critiques d'inconstitutionnalité des textes se trouvent également dans d'autres avis.

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La technologie de légalisation de ces constructions a suscité de nombreuses objections. Les constructeurs et les architectes soulignent que des concepts et des types de documents complètement nouveaux sont créés, ce qui entraînera la nécessité de modifier de nombreux textes du règlement intérieur. Même sans ces changements, elle est considérée comme l'une des procédures juridiques et bureaucratiques les plus complexes, selon les différentes parties impliquées.

Dans de nombreuses situations, le risque que l'adoption de tels textes puisse conduire à un non-respect massif des règles par les entrepreneurs généraux des infrastructures techniques est également pointé à l'avenir. Diverses organisations spécialisées ont insisté sur le fait que si de tels textes étaient adoptés, ils devaient avoir le caractère d'une législation d'exception et non de règles générales.

« Puisqu'il s'agit de choses de la plus haute importance, à savoir des violations très graves de la loi et des écarts par rapport aux principes fondamentaux de l'État de droit, l'appréciation de la proportionnalité, la justification de l'application de la loi existante ou l'acceptation de l'exception prévue, le projet de loi présentée par le Conseil des ministres représente une amnistie générale pour un large éventail de constructions en violation de la Constitution, ce qui ne peut qu'encourager de tels comportements illégaux dans le projet, qui doit être mis en œuvre par l'Assemblée nationale pour chaque entité spécifique. note KAB. Les représentants de l'opposition ont également insisté pour présenter une liste précise de choses. Malgré de nombreux avis critiques, la Commission de Calligraphie a approuvé le projet sous prétexte de la nécessité de nettoyer les textes entre la première et la deuxième lecture.

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Lothaire Hébert

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