En technologie, l’UE ne parle pas pour l’Europe – POLITICO

Alina Polyakova est présidente et directrice générale du Centre d’analyse des politiques européennes (CEPA). Matthew Eitel est agent de programme pour l’initiative d’innovation numérique au CEPA.

La Commission européenne, présidée par Ursula von der Leyen, s’est engagée en 2019 à mener « L’Europe est prête pour l’ère numériqueappelé « contrat numérique. « 

Basé sur la principale loi européenne sur la protection de la vie privée, le Règlement général sur la protection des données (RGPD), Réglementaire à Bruxelles Course au sommet Il a pris un élan historique au cours des quatre dernières années. Et de marchés numériques pour Modération du contenuEt L’intelligence artificielleEt Sécurité électroniqueEt jeu de puces d’ordinateur Et Surveillance des donnéesLa Commission a laissé peu de choses sur la table en termes d’organisation.

le soutient Il a été corrigé Relations avec l’administration du président américain Joe Biden plus En coordination avec les États-Unis par le biais du Technology and Trade Council (TTC), la commission von der Leyen semble avoir réalisé l’impossible dans un bloc souvent composé de 27 membres – une Europe unie autour d’un agenda numérique commun.

Mais ce récit d’unité cache une réalité beaucoup plus complexe dans laquelle la politique de la commission est dominée par les deux pays les plus grands – et les plus organisés -, la France et l’Allemagne. En effet, les membres européens plus petits mais plus axés sur la technologie se sentent rarement entendus dans les couloirs de Bruxelles, même s’ils sont souvent en désaccord avec l’agenda de la Commission.

En privé, des responsables de ces pays affirment que la stratégie de la Commission étouffera l’innovation en imposant des règles de conformité complexes aux petites entreprises qui n’ont pas les moyens de les mettre en œuvre. Ils s’inquiètent également des investissements étrangers — en particulier des investisseurs américains, qui sont responsable Contrairement à 76 % des investissements étrangers dans les entreprises technologiques européennes, il diminuera à mesure que la Commission s’en prendra aux grandes entreprises technologiques américaines. Beaucoup ont déploré que le Brexit ait supprimé la voix de contrepoids du Royaume-Uni, laissant un vide à combler pour la France et l’Allemagne.

Bien que ces préoccupations soient rarement exprimées publiquement, en termes simples, l’Europe centrale et du Nord sait qu’en matière de technologie, l’UE ne parle pas au nom de l’Europe.

Et ce n’est pas étonnant : aucune des principales institutions de l’UE – la Commission, le Conseil européen ou le Parlement européen – n’est à la tête des États d’Europe centrale, alors même que l’équilibre des pouvoirs en Europe s’est déplacé vers l’est après l’invasion de l’Ukraine par la Russie. La représentation proportionnelle au Parlement signifie également que les grands pays – la France, l’Allemagne et l’Italie – ont le plus de pouvoir en termes de voix. Même si tous les pays nordiques, baltes et d’Europe centrale votaient en bloc – ce qui n’est pas le cas – ils auraient quand même moins de voix (191) que la France, l’Allemagne et l’Italie (251).

En conséquence, les petits pays doivent alors se concentrer sur les questions les plus importantes – la défense et la sécurité – et la capacité du Parlement à définir l’agenda technologique de l’Europe l’est alors. jarret Par le seul pouvoir de la Commission de proposer une législation.

Mais tout comme l’équilibre des forces en matière de défense et de dissuasion se déplace vers l’est et le nord, il en va de même pour les vents contraires économiques en matière d’innovation technologique et d’investissement.

Par exemple, Helsinki, Stockholm et Tallinn l’ont des taux de croissance plus élevés Pour le capital-risque de Londres, Munich et Paris. Et bien que les licornes – ou les entreprises évaluées à un milliard de dollars ou plus et encore majoritairement privées – en Europe occidentale lèvent toujours près de deux fois plus d’argent que dans la « nouvelle Europe », cette dernière a ce qui précède Ratio valorisation/investissement sur le continent.

En bref, les entreprises technologiques d’Europe centrale et orientale font plus avec moins de ressources.

L’Estonie est un excellent exemple. Membre fondateur de numérique 5, L’Estonie a environ quatre licornes par million d’habitants et plus Une startup pour 1000 habitants. L’innovation du secteur privé en Estonie est également égalée Gouvernance numérique brillanteoù les citoyens peuvent effectuer la plupart de leurs interactions avec leur gouvernement en ligne, et le pays rejoint la Baltique et d’autres pays nordiques au sommet de l’Europe Indice Société et économie numérique (DESI).

Pendant ce temps, la Pologne est une autre destination majeure pour les investissements technologiques en Europe. Microsoft investir 1 milliard de dollars dans l’infrastructure cloud du pays en 2020 et Google investir 2 milliards dans des projets similaires la même année. aussi, Amazone Intel et Intel exploitent tous deux des installations de recherche et de développement à Gdansk, et l’installation d’Intel est la société Plus grand en Europe.

Alors que la France et l’Allemagne accueillent encore plus d’un tiers Parmi les entreprises licornes européennes, parmi les 100 premières entreprises mondiales classées par capitalisation boursière, une seule d’entre elles – l’allemand SAP – entre dans la course en tant qu’entreprise technologique.

Donc, le problème est que les pays qui fixent les règles techniques ne sont pas ceux qui sont leaders dans le domaine de la technologie.

Ainsi, les pays européens férus de technologie doivent s’exprimer lorsque l’agenda de la Commission ne sert pas leurs intérêts. Après tout, ils l’ont déjà fait – lorsque la République tchèque rejoindre l’opposition nordique et irlandaise à une taxe sur les services numériques soutenue par la France en 2018 ; Quand la Suède, le Danemark et la Finlande question inclure ou contenir les pré- les obligations prévues par la loi Digital Markets Act 2020 ; Et récemment, lorsque la République tchèque, le Danemark, la Finlande, l’Autriche, l’Estonie et la Slovaquie inacceptable Propositions de nouveaux financements européens pour soutenir les technologies vertes.

L’avenir de l’innovation technologique en Europe n’est pas en France et en Allemagne – c’est en Europe centrale et orientale. Les écosystèmes numériques de la région stimulent déjà l’innovation, établissent des normes mondiales pour la gouvernance électronique et attirent les investissements dans les start-ups. Mais jusqu’à présent, ces pays européens partageant les mêmes idées n’ont pas parlé d’une seule voix sur le type de contrat numérique qu’ils aimeraient voir.

Et puisque la Commission ne montre aucun signe de ralentissement dans son programme réglementaire, ce sont ces petits pays qui supporteront les plus grands risques économiques.

De plus, il est temps pour Washington de se réveiller et de réaliser que la politique technologique n’est pas l’apanage de la seule Union européenne, et aussi de traiter bilatéralement avec les pays européens. Après tout, les pays nordiques et les États baltes sont beaucoup plus alignés sur les États-Unis sur les risques posés par la Chine dans la technologie que, disons, la France ne l’est, comme l’a souligné le président Emmanuel Macron dans ses commentaires sur son récent voyage en Chine.

Dans ce sens, les États-Unis et les Pays-Bas sont parvenus plus tôt cette année à un accord crucial sur l’interdiction des exportations de puces vers la Chine – une étape importante pour entraver les aspirations de Pékin à dominer l’innovation technologique. Maintenant, les États-Unis devraient rechercher d’autres opportunités similaires avec des pays partageant les mêmes idées pour contrer Pékin – et davantage d’accords de ce type forceront l’UE à commencer à prendre ses petits États membres plus au sérieux.