L’UE entame un débat sur les règles budgétaires dans un contexte d’endettement croissant et de besoins d’investissement

BRUXELLES (Reuters) – La Commission européenne a ouvert mardi un débat sur la manière de réformer les règles budgétaires de l’Union européenne pour faire face à l’augmentation de la dette publique due à la pandémie et aux énormes investissements nécessaires pour lutter contre le changement climatique.

« Nous relançons cette révision de notre gouvernance économique dans un contexte de besoins d’investissement massifs, alors que l’urgence climatique s’aggrave d’année en année », a déclaré le commissaire économique européen Paolo Gentiloni.

« Dans le même temps, le solide soutien financier fourni pendant la pandémie a conduit à des niveaux d’endettement élevés. Ces défis rendent absolument nécessaire un cadre financier transparent et efficace », a-t-il déclaré.

Le débat devrait aboutir à une quatrième réforme des règles depuis leur création en 1997 pour limiter les emprunts publics afin de protéger la valeur de la monnaie de l’Union européenne – l’euro. Le pacte de stabilité et de croissance a été révisé en 2005, 2011 et 2013 et est maintenant si complexe que peu de gens le comprennent pleinement. Lire la suite

La dette publique élevée est désormais un casse-tête majeur, car le soutien public aux économies européennes pendant la pandémie a porté la dette moyenne de la zone euro à environ 100 % de la production nationale, contre 60 à 70 % au début des années 90, lorsque les règles ont été rédigées.

Les réductions annuelles de la dette exigées par les règles actuelles sont tout simplement irréalistes pour les pays endettés à 160 % du PIB comme l’Italie ou à plus de 200 % comme la Grèce.

Mais alors que de nombreux ministres des Finances de l’UE considèrent les exigences de réduction de la dette comme trop strictes, il n’y a pas encore d’accord sur la manière de les traiter – que ce soit par l’interprétation des lois existantes ou par des modifications plus difficiles des textes juridiques.

L’autre grand défi est de s’assurer que les règles ne lient pas les mains des gouvernements à un moment où l’Union européenne à 27 pays doit mobiliser des centaines de milliards d’euros pour réduire à zéro les émissions nettes de dioxyde de carbone d’ici 2050.

Une analyse du groupe de réflexion Bruegel pour les ministres des Finances de l’UE en septembre a montré que les investissements publics supplémentaires pour atteindre les objectifs climatiques de l’UE devraient être de 0,5 % à 1,0 % du PIB par an au cours de cette seule décennie. Bruegel a proposé d’exempter les investissements pour lutter contre le changement climatique des comptes déficitaires de l’UE.

L’idée a le soutien général de l’Espagne, de l’Italie, de la France et d’autres, mais les responsables soulignent également la difficulté de définir ce qui est un investissement « vert » et ce qui ne l’est pas.

La Commission a déclaré qu’après avoir recueilli tous les points de vue sur ce qu’il fallait faire au cours de la discussion, elle fournirait des « lignes directrices » au premier trimestre de 2022 pour la politique budgétaire « pour la prochaine période » afin que les gouvernements sachent les règles à respecter lors de la préparation. Plans financiers à long terme.

(Reportage de Jan Stropchevsky ; édité par Marien Strauss)

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