Par Antoine Bondaz
Fin juillet, Emmanuel Macron s’apprête à entreprendre un voyage inédit dans la région Indo-Pacifique, la première visite d’un président français dans les États du Pacifique Vanuatu et Papouasie-Nouvelle-Guinée.
Cette visite revêt une grande importance car elle symbolise l’engagement profond de la France dans la région et sa volonté de jouer un rôle unique de force de proposition, d’apporteur de solutions et de promoteur de souveraineté.
Dans la compréhension globale de la France, l’Indo-Pacifique comprend 52 pays, s’étendant de la côte orientale de l’Afrique à l’océan Pacifique Sud. La France, en tant que pays souverain, a une présence significative dans la région, avec sept des treize provinces, régions et collectivités situées à l’étranger.
Il s’agit notamment de trois dans l’océan Indien et quatre dans le Pacifique – Nouvelle-Calédonie, Polynésie française, Wallis et Futuna et Clipperton.
Ces territoires représentent plus de 90 % de la zone économique exclusive de la France, ce qui confère à la France le deuxième plus grand domaine maritime au monde.
La France a des intérêts importants dans la région Indo-Pacifique.
Plus de 1,6 million de Français résident sur le territoire français, auxquels s’ajoutent 190 000 expatriés vivant dans les pays de la région.
Les plus grandes communautés d’expatriés se trouvent aux Émirats arabes unis, en Chine, en Australie et à Madagascar.
D’ici 2022, la région Indo-Pacifique représentera plus de 35 % du commerce extérieur de la France, hors commerce avec les pays de l’Union européenne.
Par ailleurs, la région représente un stock de plus de 120 milliards d’euros d’investissements français, tandis que les investissements étrangers de la région vers la France continuent de croître régulièrement.
La France entretient un réseau dense et diversifié à travers les océans Indien et Pacifique.
Ses 36 ambassades, dont celle de Port Moresby, qui est la seule d’un État membre de l’UE, couvrent tous les pays de la région.
Par ailleurs, plus de 7 000 militaires sont stationnés dans la région, avec trois puissances souveraines sur le territoire français et deux à Djibouti et aux Emirats.
Sur le plan culturel, 34 Institut Français organise des événements et des festivals et soutient des résidences d’artistes, tandis que 169 Alliances Françaises promeuvent la langue française.
La France joue un rôle actif dans l’aide au développement. L’Agence française de développement (AFD) a alloué 25% de ses ressources pour 2022 à des projets dans la région Indo-Pacifique.
Le mandat de l’AFD dans le Pacifique Sud s’est élargi aux initiatives régionales d’adaptation au changement climatique et de biodiversité.
De plus, depuis 2021, l’AFD a étendu sa portée dans le secteur de l’atténuation du changement climatique, en accordant des prêts et des subventions et en participant activement à des projets bilatéraux aux côtés de projets régionaux.
L’Agence française de développement met en œuvre des projets pilotes en coopération avec ses partenaires. Par exemple, l’Initiative Kiwa vise à aider 19 pays du Pacifique à s’adapter au changement climatique et à conserver la biodiversité grâce à des solutions fondées sur la nature (NBS).
En 2023, la France augmentera sa contribution à l’initiative de 14 millions d’euros, finançant plus de la moitié du budget total de 75 millions d’euros. La France sollicite également des financements européens pour soutenir des projets au niveau local grâce à son rôle moteur au sein de l’UE.
La France a démontré son engagement à apporter une aide humanitaire face aux catastrophes naturelles, et cela s’incarne dans le mécanisme FRANZ avec l’Australie et la Nouvelle-Zélande, qui fête ses 30 ans.
Ce dispositif a récemment facilité l’aide aux populations en Papouasie-Nouvelle-Guinée en 2021 et au Vanuatu en 2023. Par ailleurs, France Volontaires a concentré 43 % de ses missions de volontariat de solidarité internationale dans la région à partir de 2021, tandis que son programme PSVO a bénéficié à plus de 200 jeunes.
Au milieu de la rivalité sino-américaine croissante dans la région indo-pacifique, la France vise à offrir des options supplémentaires. Pouvoir proactif et fournisseur de solutions, la France s’attache à être un pays responsable doté d’une capacité unique de mobilisation et d’animation dans un cadre multilatéral.
Cette activité internationale se traduit par la mise en œuvre de projets qui contribuent à résoudre des problèmes mondiaux, à bénéficier aux populations et à atténuer les déséquilibres mondiaux.
La France cherche aussi à consolider sa souveraineté.
Par son activité et ses efforts collaboratifs, il contribue à faciliter l’expression de la souveraineté de ses partenaires, à proposer une offre française et européenne distincte et à permettre une prise de décision sans entraves.
Cette approche renforce les capacités nationales des pays partenaires et renforce les alliances qui leur permettent de défendre pleinement leurs intérêts.
La visite historique du président Macron en Papouasie-Nouvelle-Guinée fait suite à la visite historique du ministre des Affaires étrangères Zacharopoulou en novembre 2022. Cette visite souligne l’importance de la Papouasie-Nouvelle-Guinée en tant que poids lourd démographique et économique dans le Pacifique, ainsi qu’en tant que territoire d’une biodiversité unique.
Il représente une opportunité exceptionnelle de renforcer la coopération bilatérale et multilatérale à long terme au profit de la population locale.
Par des réalisations tangibles et non de simples ambitions, la France peut prouver sa crédibilité dans la région Indo-Pacifique.
