La présidence espagnole propose une nouvelle approche pour aborder la réforme budgétaire dans l’Union européenne, dans l’espoir de sceller un accord à l’automne

Lors d’une réunion de ses ministres de l’économie et des finances vendredi, l’Espagne, qui a pris la présidence pour six mandats le 1er juillet, a proposé de diviser les pourparlers en quatre « blocs de construction » dans le but de conclure un accord à l’automne.

Les blocs se concentreront sur l’équilibre institutionnel, la réduction de la dette, l’investissement public et le renforcement des mécanismes d’application. La deuxième section – la vitesse à laquelle la réduction de la dette devrait avoir lieu – devrait être l’un des points de friction les plus explosifs, comme l’Allemagne et la France Défendre des opinions diamétralement opposées.

« Nous ferons de notre mieux, en tant que président, pour trouver le juste équilibre et entamer des négociations politiques sérieuses à l’automne afin que nous ayons les nouvelles règles budgétaires en place d’ici la fin de l’année », a déclaré Nadia Calvino, ministre espagnole des Affaires étrangères. . Économie.

Calvino a déclaré que les ministres avaient approuvé « à l’unanimité » le projet espagnol et avaient fait preuve d’une « forte détermination » pour respecter l’échéance de l’automne. Ils ont également convenu de reporter les discussions sur les aspects les plus controversés de la réforme jusqu’en septembre, lorsque Bruxelles reprendra le cycle d’élaboration des politiques à toute vitesse.

« Nous pensons que nous pouvons progresser rapidement dans les domaines de convergence connus, puis nous concentrer sur les questions politiques clés immédiatement après la pause estivale », a déclaré Valdis Dombrovskis, vice-président exécutif de la Commission européenne, s’exprimant au côté de Calvino.

Les discussions en cours visent à réformer l’ensemble complexe de règles budgétaires de l’UE, connu sous le nom de pacte de stabilité et de croissance, et à l’adapter à l’évolution rapide du paysage économique.

Dans le cadre actuel, les États membres sont tenus de maintenir leurs déficits budgétaires en dessous de 3 % du produit intérieur brut (PIB) et leur niveau de dette publique en dessous de 60 % du PIB – des seuils que de nombreux gouvernements dépassent après des années de lourdes dépenses pour les atténuer. Une succession de crises superposées.

Les restrictions restent suspendues en raison de la pandémie de COVID-19 et de l’invasion de l’Ukraine par la Russie, et leur rétablissement dépend du processus de révision.

dans sa proposition législative Soumis fin avrilLa Commission européenne a maintenu les objectifs de 3% et 60% mais a apporté des ajustements significatifs à la manière dont ces chiffres doivent être atteints.

Chaque État membre sera tenu de concevoir un plan budgétaire à moyen terme pour réduire ses niveaux de déficit et de dette à un rythme crédible et durable. Des programmes spécifiques à chaque pays seront négociés entre la Commission européenne et les gouvernements nationaux, puis approuvés par le Conseil de l’Union européenne.

Les ajustements budgétaires nécessaires pour atteindre – ou au moins se diriger vers – les objectifs de 3% et 60% seront mis en œuvre sur quatre ans, extensibles à sept en échange de nouvelles réformes.

Des pays très endettés tels que la France, l’Italie, l’Espagne et le Portugal ont accueilli favorablement ce regain d’intérêt pour l’appropriation nationale et la flexibilité, mais cela a suscité le scepticisme de pays soucieux de frugalité, comme l’Allemagne, les Pays-Bas et le Danemark, qui craignent que les gouvernements profitent trop de retenue sur leurs finances publiques.

Ce dernier groupe fait pression pour des garanties plus fortes dans le texte qui favoriseraient l’égalité de traitement du capital, quel que soit le point de départ, et assureraient une réduction globale des niveaux d’endettement et de déficit chaque année.

« Nous ne pouvons pas laisser les niveaux d’endettement augmenter indéfiniment d’une crise à l’autre. Cela surchargerait en permanence les finances publiques, ce qui est particulièrement coûteux en période de taux d’intérêt élevés », a déclaré le groupe des 10 pays dans un éditorial. Publié le mois dernier.

« En ce qui concerne les marchés des capitaux, la dette est la dette. Les marchés des capitaux ne s’intéressent pas aux motifs d’emprunt, aussi méritoires soient-ils. »

Mais pour les États membres confrontés à des charges budgétaires extraordinaires, qui dans certains cas dépassent un ratio dette/PIB de 100 %, le concept de garanties standard fait planer le spectre de coupes douloureuses dans les dépenses publiques, rappelant les mesures d’austérité qui ont caractérisé la réponse à la crise financière de 2007. -2008.

La France, en particulier, s’est fermement opposée à l’idée d’automatisation et de normalisation, arguant que s’engager dans cette voie conduirait à la stagnation et à la perte de productivité.