Des chercheurs soutiennent l’adhésion de l’Union africaine au Groupe des Vingt, qui regroupe les plus grandes puissances économiques
Le Premier ministre indien Narendra Modi avec le président sud-africain Cyril Ramaphosa. L’Inde, l’actuel président du G20, est favorable à l’adhésion de l’Union africaine au groupe.Crédit : Vipin Kumar/Hindustan Times via Getty
D’éminents universitaires soutiennent l’adhésion de l’Union africaine au G20, un forum où la plupart des grandes puissances économiques mondiales discutent et proposent des solutions aux problèmes mondiaux urgents. L’Afrique du Sud est le seul pays africain du groupe.
Les chercheurs disent dans Document de politique éthique intitulé « G21 Advocacy » Il a été lancé aujourd’hui lors d’un événement parallèle du G20 à Kumarakom, en Inde.
Les 11 auteurs du rapport sont l’économiste Jeffrey Sachs de l’Université de Columbia, à New York, et Michael Makanga, directeur exécutif du Partenariat des essais cliniques pour les pays européens et en développement au Cap, en Afrique du Sud. « Le G20 est le plus grand forum multilatéral de coopération économique internationale », déclare Makanga. « Pour des raisons éthiques et morales, il est essentiel que l’Afrique soit représentée à la table des négociations. »
Le G20 comprend 20 membres. Les États-Unis et la Chine sont les plus grandes économies des 19 pays, qui comprennent également la France, l’Allemagne, l’Italie et le Royaume-Uni. L’Union européenne, qui représente ses 27 États membres, a également un siège à la table.
À plusieurs reprises, la France, le Japon et les États-Unis ont soutenu l’inclusion de l’Union africaine, déclare la co-auteure du rapport Doris Schroeder, directrice du Centre d’éthique professionnelle de l’Université de Central Lancashire à Preston, au Royaume-Uni.
L’Inde, qui assure actuellement la présidence tournante, fait également partie du groupe. déclare le co-auteur Sachin Chaturvedi, directeur général du Centre de recherche et de système d’information pour les pays en développement, basé à New Delhi, qui est soutenu par le ministère indien des Affaires extérieures..
«De par sa conception, le G20 est basé sur une adhésion exclusive», ajoute Pamela Gobul, directrice de programme pour l’Agence de développement de l’Union africaine, basée à Johannesburg. « Bien que cette composition limitée puisse permettre une prise de décision plus rapide, de nombreux défis mondiaux relevant du mandat du G20 nécessitent une participation plus large », en particulier si les pays et les régions sont touchés par les actions des nations les plus riches. Elle dit que le changement climatique est un bon exemple. « L’Afrique n’est responsable que d’environ 3% des émissions mondiales de carbone, mais perd environ 5% à 15% de son PIB en raison du changement climatique. »
Les auteurs affirment que la réponse de nombreux membres du G20 au COVID-19 est une autre raison d’inclure l’Union africaine. L’autorité a promis de « contribuer à protéger et à assister les plus vulnérables et les plus à risque en raison de la pandémie ». Cependant, ce n’est pas ce qui s’est passé dans la pratique. « En 2021, les pays membres du G20 ont reçu jusqu’à 15 fois plus de doses de vaccin COVID-19 par habitant que ceux d’Afrique subsaharienne », déclare Gopaul, citant des données de l’UNICEF.
L’accès au financement est un autre exemple. Les auteurs ont écrit que pendant la pandémie, les pays à revenu élevé ont pu emprunter 17 billions de dollars américains à des taux d’intérêt nuls, qui ont été utilisés pour protéger leurs économies des pires impacts économiques de la pandémie. En revanche, de nombreux pays à faible revenu ne pourraient pas emprunter pour protéger leur population de la même manière car ces pays sont déjà lourdement endettés. Ceux qui le pouvaient devaient payer des taux d’intérêt élevés.
Par le passé, le groupe a soutenu des initiatives africaines, mais sans que la majorité des représentants du continent assiste aux réunions du G20. Sous la présidence chinoise (2016), le G20 a entamé des travaux pour soutenir l’industrialisation des pays africains. Sous la présidence allemande (2017), le G20 Compact with Africa a été créé pour accroître les investissements privés dans les pays africains », précisent les auteurs.
« Les initiatives du G20 placent l’Afrique dans un rôle passif, consultatif ou, au mieux, de réduction des effectifs », écrivent les auteurs. Ces citations du Mahatma Gandhi, l’un des fondateurs de l’Inde moderne, qui a dit : « Tout ce que vous faites pour moi mais sans moi, vous le faites contre moi ».
Les auteurs déclarent : « L’inclusion de l’Union africaine amènerait les 55 pays africains dans le G20, donnant ainsi une représentation à 54 pays de plus que le statu quo, au prix d’un seul siège supplémentaire.
L’appel au document du G-21 est « un bon modèle de la manière dont l’éthique peut être intégrée dans la prise de décision », déclare Catherine Littler, co-responsable de l’Unité d’éthique et de gouvernance de la santé de l’OMS à Genève, en Suisse.
