Bruxelles demande des conseils sur les bateaux des ONG dans le cadre du conflit franco-italien sur les migrants – POLITICO

La Commission européenne cherche à établir des lignes directrices pour les bateaux des ONG qui sauvent les migrants au large des côtes européennes dans le cadre d’un plan visant à réduire le nombre de demandeurs d’asile se dirigeant vers le continent.

Le plan, présenté lundi par la Commission européenne, l’exécutif de l’Union européenne, intervient au milieu d’un différend public entre la France et le nouveau gouvernement de droite italien au sujet de l’arrivée de migrants et des bateaux des ONG qui les sauvent souvent en mer.

Après avoir plaidé pendant des jours pour être autorisé à accoster en Italie, l’un de ces navires de sauvetage de migrants s’est rendu en France à la place – déclenchant une dispute avec Paris et une discussion sur le rôle des ONG dans l’opération.

Commission planifier Il n’ouvre pas nécessairement de nouveaux horizons, mais il vise à focaliser les discussions européennes. En plus d’une proposition d’établir des lignes directrices pour les bateaux des ONG, il propose également une coordination accrue avec les pays africains et asiatiques pour ramener les migrants ainsi qu’un rôle accru pour l’Union européenne dans le processus. Il exhorte également les pays de l’UE à mettre en œuvre un programme émergent pour déplacer volontairement les migrants au sein du bloc après leur arrivée.

La vice-présidente de la Commission, Margaritis Schinas, a révélé pour la première fois que le plan était en préparation au début du mois dans le un entretien avec Politique.

Les ministres de l’intérieur de l’UE se réuniront désormais lors d’une session d’urgence vendredi après-midi pour discuter des propositions. Alors que la réunion a été convoquée en raison de la rupture entre Paris et Rome, les ministres de l’Intérieur devraient aborder plusieurs autres questions, notamment l’augmentation du nombre de migrants arrivant par Balkans occidentaux et des centres d’immigration bondés dans des pays comme Belgique et Autriche.

La migration est l’un des problèmes les plus épineux pour l’UE : le bloc a tenté à plusieurs reprises de réformer les procédures d’asile depuis la crise migratoire de 2015-2016.

De nombreux diplomates étaient sceptiques quant au fait que cette fois serait différente, étant donné que le « plan d’action » de la commission a été élaboré à court préavis et comprend principalement des idées déjà à l’étude depuis longtemps.

Un diplomate a déclaré que le document est une « resucée de choses qui auraient déjà dû se produire ».

La lettre indique que dans la région de la Méditerranée centrale, plus de 90 000 migrants et réfugiés sont arrivés jusqu’à présent en 2022 – une augmentation de plus de 50 % par rapport à 2021. Ces personnes, selon le document, partent principalement de Libye et de Tunisie et principalement descendent d’Egypte, de Tunisie et du Bangladesh.

Beaucoup de ces personnes ne sont pas automatiquement éligibles à la protection internationale – un critère qui dépend du fait qu’elles courent ou non un « risque réel de préjudice grave » dans leur pays d’origine, a déclaré lundi à la presse la commissaire européenne aux affaires intérieures, Ylva Johansson.

Pour cette raison, le dernier plan propose de renforcer les relations avec les pays non membres de l’UE en coordonnant les efforts diplomatiques conjoints pour faciliter le retour des migrants qui ne recevront pas de statut de protection internationale. En 2021 seulement 20 pour cent des migrants vers leur pays d’origine après leur arrivée dans l’Union européenne.

Certains diplomates pensent que cette proposition pourrait être un pas en avant, notant qu’un plan similaire visant à améliorer la coordination des efforts diplomatiques a récemment contribué à endiguer le flux de migrants à travers les frontières de l’UE depuis la Biélorussie.

Mais sur la question la plus controversée, le rôle des navires des ONG, le plan n’offre pas beaucoup d’espoir. L’Italie et la France se disputent sur la question depuis le début du mois, lorsque Rome a empêché l’Ocean Viking, exploité par une ONG française, d’accoster et de décharger ses 230 migrants.

Au final, la France a autorisé le navire à accoster dans l’un de ses ports, mais aussi suspendu Prévoyez d’accueillir 3 500 demandeurs d’asile en provenance d’Italie, ce qui tend encore les relations entre les deux pays.

Au cœur du différend est de savoir si les États devraient assumer la responsabilité des navires des ONG immatriculés dans leur juridiction – et des migrants qu’ils sauvent. des pays méditerranéens comme la Grèce, Chypre et Malte, ainsi que l’Italie, se disputer Les « États du pavillon » de ces ONG devraient en effet jouer un rôle.

Le plan de travail de la Commission note ce rôle potentiel dans son appel à « des discussions au sein de l’OMI sur la nécessité d’un cadre et de lignes directrices spécifiques pour les navires qui se concentrent spécifiquement sur les activités de recherche et de sauvetage », tout en appelant également à une meilleure coordination « entre les États côtiers et du pavillon . »

Des pourparlers sont nécessaires, a déclaré Johansson, notant que le rôle des « navires privés opérant en mer est un scénario qui manque encore de grande clarté », ajoutant que « ces défis actuels n’étaient pas envisagés lorsque le droit maritime a été convenu pour la première fois ».

Cependant, elle a également souligné que c’est aux pays de l’UE qu’il appartient de décider, et non à l’exécutif européen.

Le plan d’action appelle également les membres de l’UE à accélérer un accord de réinstallation volontaire conclu par plusieurs pays en juin dernier. Elle a souligné qu’à ce jour, seulement une centaine de migrants ont été effectivement transférés, malgré les promesses de divers pays d’accueillir 8 000 migrants.

Le document propose également un financement d’environ 600 millions d’euros aux pays d’Afrique du Nord pour les aider à endiguer le flux de migrants vers l’Union européenne.